生态引领谱写高质量发展新篇章——市人大常委会副主任、桐柏县委书记莫中厚访谈实录

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生态引领谱写高质量发展新篇章——市人大常委会副主任、桐柏县委书记莫中厚访谈实录
作者:  冯兴阁 杨青晓 王笑荷

生态引领谱写高质量发展新篇章

——市人大常委会副主任、桐柏县委书记莫中厚访谈实录

  

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山城新貌

  

  风正帆悬正可期,勇立潮头敢争先。

  

  近年来,素有“宛东咽喉”“信西屏障”之称的桐柏,依托生态资源优势,牢牢把握高质量发展的时代主题,正确处理强县和富民、改革和发展、城镇和乡村三大关系,积极探索、科学谋划,坚持“中国碱都、中原茶乡、生态强县、旅游名县”四大定位,深入实施“生态引领、创新驱动、开放带动”三大战略,走出了一条以生态为引领的强县富民之路,经济总量和发展质量实现双提升。日前,市人大常委会副主任、桐柏县委书记莫中厚接受本报访谈,畅谈了桐柏坚持生态优先,筑牢淮河源头生态屏障,实现绿色发展的生动实践,并展望了加快大别山革命老区振兴发展桐柏迎来的新的历史机遇。

  

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山城新貌

  

  谈 认识

  

  践行“三起来”

  

  推动县域经济高质量发展

  

  问:习近平总书记曾多次来河南调研指导,提出了县域治理“三起来”的要求。对此,您有着怎样的认识和体会?

  

  答:县域治理“三起来”的要求,是习近平新时代中国特色社会主义思想指导河南工作的具体化,是习近平总书记对县域治理工作规律的深入思考和经验总结。县域经济作为城市经济和农村经济的结合体,对推动经济社会发展具有关键性、战略性和基础性作用,事关经济社会高质量发展大局。

  

  作为桐柏来讲,一是把强县和富民统一起来,增强县域经济综合实力,既要善于集中资源办大事、增强县域经济综合实力和竞争力,又要注重激励城乡居民创业增收和勤劳致富、持续提高城乡居民生活水平。

  

  二是把改革和发展结合起来,充分释放改革红利,推动高质量发展。要把县域发展潜力转化为发展优势,加快产业结构优化升级,做精农业、做强工业、做大服务业,进一步提升产业竞争力;坚持“引进来”和“走出去”相结合,打造平台载体,优化开放环境,提升开放水平;加快市场化改革,助推县域经济蓬勃发展。

  

  三是把城镇和乡村贯通起来,形成城乡融合发展的良好局面。要加快以人为核心的新型城镇化,推动城镇基础设施向农村延伸,城镇公共服务向农村覆盖,城镇现代文明向农村辐射,形成城乡互动、良性循环、互促共进、相得益彰的发展机制。

  

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千里淮河发源地

  

  谈 成绩

  

  围绕“四大定位”

  

  经济总量发展质量双提升

  

  问:近年来,桐柏积极践行县域治理“三起来”,经济总量和发展质量实现双提升,您能否详细介绍一下?

  

  答:在践行县域治理“三起来”进程中,桐柏县依托生态资源优势,牢牢把握高质量发展的时代主题,正确处理强县和富民、改革和发展、城镇和乡村三大关系,积极探索、科学谋划,实现了“中国碱都、中原茶乡、生态强县、旅游名县”四大定位的跨越式发展。

  

  具体来讲,首先,聚力脱贫摘帽成色提升,高质量发展的基础更加坚实。近年来,桐柏县始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,在脱贫攻坚中,全县各级干部全部下沉,全力攻坚,形成了“4+N”扶贫产业格局,得到中央和省市认可,并在全国推广;涌现了全国自强模范李健等一批先进典型。全县87个贫困村全部脱贫退出,六万多人实现稳定脱贫,贫困发生率降至1.13%,今年2月26日经省政府批准,桐柏正式脱贫摘帽。

  

  其次,全面贯彻新发展理念,高质量发展的动力更加充沛。坚持以新发展理念为引领,紧扣“两轮两翼”战略和“九大专项”,牢牢抓住项目建设“牛鼻子”,着力抓重点、补短板、强弱项,推动经济发展高质量。2016年-2019年,全县生产总值由131.98亿元预计增加到164.73亿元,年均增长8.7%;农村居民人均可支配收入由9566元预计增加到12811元,年均增长10.2%,高于全省平均水平。

  

  三是始终坚持以人民为中心,高质量发展的保障更加有力。扎实办好民生实事,教育振兴工程持续深化,教学质量持续提升,稳居全市第一方阵,被授予“国家义务教育基本均衡发展县”称号。卫生提升工程有序实施,全县医疗服务水平持续提升。着力提升社会治理水平,社会治理水平、群众安全感、满意度明显提升。2017年、2018年连续两年被评为“河南省平安建设工作优秀县”称号,营商环境持续优化,社会大局保持和谐稳定。

  

  谈 谋划

  

  抢抓发展机遇

  

  奏响老区振兴桐柏最强音

  

  问:刚才您也提到,桐柏县推动县域治理“三起来”已取得初步成效,请谈谈今年的工作思路、发展目标?

  

  答:今年桐柏工作总的思路是:按照县域治理“三起来”总要求,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,持续聚焦“中国碱都、中原茶乡、生态强县、旅游名县”四大定位,深入实施“生态引领、创新驱动、开放带动”三大战略,坚决打赢“三大攻坚战”,在疫情防控常态化条件下抓好经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,确保“十三五”规划圆满收官。

  

  主要预期目标是:生产总值增长7.1%,固定资产投资增长11%,一般公共预算收入增长3.55%,规上工业增加值增长8.5%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长6%,农村居民人均可支配收入增长9%,生态环境等约束性指标完成上级下达任务。

  

  问:桐柏地处大别山革命老区振兴规划区,如何把握大别山振兴发展重要机遇,推动实现高质量发展?

  

  答:贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神、加快大别山革命老区振兴发展,是桐柏义不容辞的责任和使命。我们将牢记习近平总书记殷切嘱托,扛稳时代责任,在奋力加快老区振兴发展中展现桐柏担当。

  

  坚持生态优先,筑牢淮河源头生态屏障。淮河干流在桐柏境内长达83公里,流域面积1320平方公里,我们坚持“重在保护,要在治理”,狠抓源头治理保护,让淮源水更清。积极创建国家生态文明建设示范县,统筹推进“四水同治”,深入实施淮河源头干支流“十河治理”,确保淮源一湾清水向东流;

  

  坚持绿色发展,推动县域发展高质量。做强主导产业。坚持科技引领,着力培育五百亿级高端碱硝化工产业集群,建成全国有重要影响的精细化工园区、国家级循环经济示范园区;实施“腾笼换鸟”,推动农副产品加工等传统产业转型升级,打造豫南宛东经济新高地。实施县城区、产业集聚区、商务中心区三区联动,以滨湖春城、茶旅小镇等项目为支撑,展示桐柏山城新形象;注重特色兴镇、产业强镇,建成具有淮源山水风光的特色小城镇;围绕构建宛东对外开放重要通道,全域推进“四好农村路”建设,重点实施G312桐柏段等干线公路升级工程;持续巩固教育振兴、卫生事业提升成果,让老区群众在家门口享受更好的教育和医疗。

  

  坚持红绿结合,加快建设文化旅游名县。传承红色基因,讲好“桐柏英雄”故事,打造桐柏大别山重要的红色文化传承区。实施红色、淮源、盘古、佛道“四大名片”提升工程,加快桐柏革命纪念馆、桐柏淮祠等标志性景点上档升级,建成全国知名的红色旅游经典景区。推进文旅融合,让桐柏成为大别山文化旅游轴带中的靓丽一环。

  

  坚持真抓实干,唱好老区振兴发展“大合唱”。以“对外开放年”为抓手,在老区振兴发展“大合唱”中唱出桐柏最强音。做优发展载体。推进县产业集聚区、化工产业集聚区两个省级园区“二次创业”,构建更具竞争优势、开放活力的发展新平台。强化项目支撑。紧盯大别山革命老区振兴发展等重大国家战略和“十四五”规划编制,积极谋划包装申报,争取更多资金项目支持。深入实施“南阳诸葛英才计划”“桐柏淮源英才计划”,综合运用专项债券、PPP等现代金融工具,打造大别山区域具有重要影响的资金、人才聚集地。

  

  谈 落实

  

  坚持生态优先

  

  实现城乡和谐宜居绿色发展

  

  问:桐柏地处淮河源头,是国家重点生态功能区、淮河生态经济带发展规划核心区,请您谈一谈桐柏如何坚持生态优先,筑牢淮河源头生态屏障,实现绿色发展?

  

  答:近年来,桐柏县将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿到经济发展、城市建设、生态保护等各个领域,实现经济绿色高效、资源循环利用、生态环境秀美、城乡和谐宜居。

  

  我们将持续巩固桐柏生态优势,擦亮绿色生态品牌,筑牢淮河源头生态屏障,推动生态文明建设快速提升。全面加强对生态文明建设和环境污染防治攻坚战的领导,构建起大生态环保工作格局。

  

  启动桐柏大别山山水林田湖草生态保护和修复项目,探索淮河源头生态治理的桐柏路径。厚植源头生态优势,让桐柏山更绿。积极申报建设桐柏山太白顶国家公园、淮源国家湿地公园,高标准打造桐柏沿淮生态保育带、淮源滨水景观带、桐柏大别山旅游休闲带;深入开展“两山”擂台赛,加快创建国家森林城市,把桐柏建成淮河源头璀璨的生态明珠。

  

  高标准制定了《桐柏县创建全国生态文明建设示范区规划》,大力开展国土绿化行动,森林覆盖率达到52%,先后蝉联国家卫生县城、国家园林县城称号,成功创建省级生态县和省级森林城市。

  

  我们坚持项目建设、科技创新“两轮驱动”和现代金融、人力资源“两翼齐飞”,着力抓集群、优平台,加快构建具有桐柏特色的县域产业体系。做优做强碱硝化工、农副产品加工两大主导产业,改造升级机械制造、金银矿产两大传统产业,积极培育新能源、电子制造两大新兴产业,加快培育形成了一批高税利、高技术、高成长产业集群。坚持“红绿”结合,突出“生态休闲、健康养生”定位,加快打造旅游名县,带动第三产业发展。

  

  问:桐柏确定的发展目标鼓舞人心,那么,在今年具体实施中,哪些工作将是桐柏的重中之重?

  

  答:我们确定了七个方面的重点。一是打好“三大攻坚战”。确保未脱贫的2205户4452人全部脱贫、已脱贫户持续增收,脱贫成效经得起人民和历史的检验;创建国家生态文明建设示范县、实现PM2.5达标、淮河流域及三夹河流域水质断面持续稳定达标、受污染耕地和建设用地安全利用率达到100%;全力防范化解疫情、金融、生产等领域重大风险,确保安全生产大局和谐稳定。

  

  二是抓实重大项目。大力实施“项目建设提质年”活动,以省市17个重点项目为着力点,完成年度投资80亿元以上,争取进入省市“十四五”规划笼子项目资金达1200亿元以上。

  

  三是强力招商引资。大力开展“对外开放年”活动,全年完成招商引资任务60亿元。同时营造一流营商环境,对损害营商环境的行为,果断亮剑、重拳整治。

  

  四是提升城市品位。重点围绕事关群众切身利益的“吃、住、行”等要素,科学安排项目,加大推进力度,不断提升群众幸福感与获得感。全面实施老旧小区改造,启动沪陕快速通道建设工程,流香溪湿地公园二期建成开园,实施6条以上道路绿化亮化美化提升工程,人均绿地面积增加2个百分点。

  

  五是推进乡村振兴。强力推进茶、艾、菌、虾基地建设,新建茶叶基地1万亩,打造吴城王湾-固县新庄万亩茶园。新发展红薯两万亩,稳定小龙虾产业,大力发展香菇产业,强力推进“牧原模式”,建成年出栏30万头生猪养殖场。高标准新修建农村公路420公里,实现“四好农村路”全域覆盖。实施美丽生态村、传统文化村、森林康养村“三村”建设,着力打造“环境美、田园美、村庄美、庭院美”的“四美乡村”。

  

  六是促进文旅融合。巩固提升龙头景区,大力发展特色旅游,启动66处革命文物保护工作,实施中共鄂豫边省委旧址修缮工程。加快“一区一城一镇”建设,把映山红健康养老养生产业示范园区、滨湖春城、茶旅文化小镇作为第三产业发展的主战场,重抓重推,快树形象。

  

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河南中源化学有限公司厂区一角

  

  七是增进民生福祉。解决城区超大班额,建成7所城乡幼儿园。分批解决农村教师住房问题。县妇幼保健院完成整体搬迁,公立中医院一期工程主体竣工。提升改造乡镇敬老院15所,新建扩建乡镇幸福大院18所。建立农村生活垃圾治理一体化保洁长效机制,县第三垃圾填埋场开工建设。完成39个老旧小区改造,实施老城区自来水管网改造项目。开工建设全民健身综合馆。大力开展“厕所革命”,实施“千村万塘”整治。让人民群众共享改革发展成果,增强幸福感和获得感。(南阳日报记者 冯兴阁 杨青晓 全媒体记者 王笑荷)


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