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南阳市委经济工作会议精神解读

2017-01-11 10:14:18 |作者: |来自: 南阳日报

摘要: 南阳市委经济工作会议精神解读
  担当使命抢抓机遇 奋发作为跨越发展
  
  —南阳市委经济工作会议精神解读

 
  
  去年的成绩

  
  统筹稳增长、调结构,长短结合、综合施策,经济在困难中总体平稳、稳中向好,转型升级步伐加快,质量效益明显提升。一是经济实现平稳增长。把稳增长、保态势作为全局工作的重中之重,及早谋划、系统部署,精心组织、科学调度、精准发力,狠抓投资拉动,强化产业支撑,主要经济指标增速高于全省平均水平、有望处于全省先进位次。初步预计,生产总值增长8.5%,规模以上工业增加值增长8.8%,全社会固定资产投资增长16.1%,社会消费品零售总额增长11.7%。二是经济结构持续优化。着力调结构、促转型,推进供给侧结构性改革,“三去一降一补”取得明显成效,三次产业结构由16∶45.4∶38.6调整为15.6∶44.4∶40。千百亿产业集群培育取得新突破,装备制造、纺织服装、绿色食品三大产业规模分别达到700亿元、500亿元和570亿元,超百亿产业集群达到5个。高技术产业和高成长性产业分别增长16%和9.8%。服务业加快发展,增长10.3%,成为拉动经济增长的重要因素。新业态新模式迅猛发展,全市注册电商达到2576家,电子商务交易额实现390亿元,增长68.8%,成为新的增长点。农业生产稳中调优,粮食再获丰收,绿色有机农产品基地面积和认证数量均居全国地级市之首。三是质量效益持续提升。规模以上工业实现利润增长4.2%,一般公共预算收入增长8.3%,城乡居民人均可支配收入增长8%以上。
  
  新型城镇化步伐加快
  
  推进以人为核心的新型城镇化,城镇化率提高1.6个百分点。全市动员,四级联动,“双创”取得阶段性成效,顺利通过国家暗访验收,城乡面貌焕然一新。内河综合治理全面推进,白河城区段综合整治全面完成,温凉河综合治理基本完成,梅溪河、三里河、护城河、汉城河综合治理工程加快推进,溧河、十二里河开工建设,17条市政道路建成通车,市污泥处置厂主体建成,污水处理厂、麒麟水厂等正加快建设,新建、改造市政燃气管网80公里,中心城区供热覆盖率达到30%,“三馆一院”主体封顶,新建、改扩建中小学10所,4所15年一贯制学校建设前期工作扎实推进,数字城管、平安南阳、智慧社保等建成投用。县域城镇体系实现提质扩容发展,成为吸纳农业转移人口的主阵地。
  
  改革开放创新持续深化
  
  全面深化重点领域改革,“放管服”、国企改革等重点改革年度任务全面完成,农村改革、医药卫生体制改革持续深化,财税、金融、投融资等领域改革取得新进展,跻身第二批创建国家信用体系建设示范市。实施开放带动战略,着力打造高端开放平台,卧龙综保区封关运行,京宛对口协作持续深化,成功申办2019年世界月季洲际大会。加大招商引资和承接产业转移力度,全市新引进亿元以上项目368个,实际利用外资和实际到位省外资金分别达到6.37亿美元和677亿元。实施创新驱动,38个“百项科技创新项目”成果成功结项,新增省级以上科技创新平台12个。南阳创业大街等一批众创空间建成运行,南阳三融众创空间被认定为国家级众创空间,成功举办全市首届创新创业大赛。
  
  基础能力建设全面加强
  
  加快构建综合交通体系,开通了厦门—南阳—兰州航班,旅客吞吐量突破60万人次;宁西二线建成通车,郑万高铁、蒙华铁路、火车站改扩建工程加快推进,宁西高铁上升到国家层面,取得重大进展,已纳入中原城市群发展规划,呼南高铁豫西通道建设写入省政府与国家铁总部省会谈纪要;周南高速、栾西高速、东环路开工建设;唐河复航工程列入交通运输部“十三五”规划。加强信息基础设施建设,入选“宽带中国”示范城市。完善能源支撑体系,内乡煤电运一体化、南召天池抽水蓄能电站等重大能源项目加快建设,风电、光伏发电累计并网发电规模39.5万千瓦,龙成集团煤炭分级分质综合利用项目纳入国家“十三五”能源规划。南水北调防洪影响处理、水库除险加固等重大水利工程顺利实施,罗汉山大型水库纳入国家“十三五”水利规划。完善提升科学发展载体,桐柏安棚化工园区晋升为产业集聚区,全市产业集聚区完成固定资产投资1630亿元,实现主营业务收入2500亿元;服务业“两区”完成投资200亿元,西峡县商务中心区、内乡县特色商业区分别入选全省“十快”和“十先进”。
  
  生态文明建设成效显著
  
  把环境治理作为紧迫任务,加大环境治理和生态保护力度。全力打响大气污染防治攻坚战,实施“七控一应对”,开展8项专项整治,中心城区空气优良天数达到199天,各项指标优于上年、优于全省平均水平、位居前列,取得阶段性胜利。实施“五水共治”,水源地和重点流域水环境质量持续改善,14个责任目标断面水质平均达标率95.7%,全市集中式饮用水源地水质达标率100%。全力保水质、护运行,南水北调中线调水两周年累计输水60亿立方米。深入推进乡村清洁工程和美丽乡村建设,农村人居环境持续改善,4个省级生态乡镇、25个省级生态村达到验收标准。启动海绵城市试点和国家森林城市创建工作,完成营造林187万亩。成功申报国家储备林基地项目。
  
  社会大局和谐稳定
  
  持续办好民生实事,民生支出438亿元,占一般公共预算支出的79.8%。全力打好脱贫攻坚战,245个贫困村脱贫摘帽,12.7万贫困人口稳定脱贫。强化就业和社会保障工作,新增各类就业19.9万人,各项社会保险参保达到836.4万人次,新农合人均筹资标准提高到540元,城乡低保月补助水平分别提高到225元和127元。新开工保障性住房9347套,完成农村危房改造13384户。新解决139个贫困村20万农村居民饮水安全问题。加快发展教育和医疗卫生事业,教育教学质量全面提升,高考一本上线率达到15.88%,高出全省3.63个百分点,市一中学生取得了全省高考文、理科第一名的优异成绩;市中心医院示范区分院、骨科医院迁建等项目进展顺利,实施258个基层卫生服务体系建设项目,城乡医疗卫生服务体系更加健全。牢固树立安全发展理念,防恐维稳有力有效,食品药品安全和安全生产形势总体平稳,信访形势持续好转,依法处置非法集资,有效化解房地产、企业联保等领域潜在风险,守住了风险底线。深化社会治安综合治理,严厉打击和防范危害民生民安的违法犯罪行为,群众安全感、满意度不断提高。
  
  工商、税务、海关、审计、电力、通信、邮政、气象等各项工作都取得了新进展。
  
  今年的工作
 
  
  坚持一个优先: 民生优先。
  
  强化两个支撑:强化项目和科技创新两个支撑。
  
  加快两化进程:加快工业化和城镇化进程。
  
  抓好四个主体:上级投资、本土企业、回创人才、招商引资。
  
  坚持四个量统筹:盘活存量、优化增量、扩张总量、提升质量。
  
  做到四个统一:稳增长与调结构相统一、扩需求与促转型相统一、抓改革与防风险相统一、谋发展与惠民生相统一。

  
  强力推进项目建设 加快培育新的经济增长点
  
  项目建设是我市转型发展的主抓手,抓住项目就抓住了经济发展的关键。市委将把项目建设作为考察、识别干部的主战场,以抓项目的实际成效检验能力、检验担当。
  
  提高认识抓项目。全市上下要牢牢抓住项目建设这个牛鼻子和科技创新这个动力,把思想统一到市委强化项目和科技创新两个支撑的导向上来,全面掀起新一轮项目建设热潮,以项目建设大突破支撑南阳大发展和新跨越。
  
  突出重点抓项目。强力推进300个左右省市重点项目,突出抓好20个左右重大战略支撑项目,加快推进郑万高铁、荣阳铝业、三馆一院等重大项目建设,力争全年完成投资550亿元。
  
  优化环境上项目。围绕发挥上级投资、本土企业、回创人才、招商引资四个主体作用,完善投资体制,着力解决政策环境不优、发展预期不稳、投资意愿不强等突出问题。
  
  科学组织抓项目。要加强对项目工作的领导,大员上前,强力推动。
  
  全面深化改革 激活发展动力
  
  要始终坚持问题导向,认真落实中央、省委的改革部署,结合实际谋划好南阳的重点改革任务,着力解决影响制约南阳发展的体制机制障碍。
  
  持续深化改革。要坚持问题导向,保持改革韧劲,增强改革定力,深化重要领域和关键环节改革,进一步激发市场活力和社会创造力。
  
  科学规划建设管理 积极推进新型城镇化
  
  南阳作为省际交界城市,要按照省十次党代会的要求,提升“跨区域竞争力和吸引力”,建设省际区域性中心城市。
  
  坚持规划引领。以高端规划谋局定向新型城镇化发展。
  
  提升中心城区“两度两力”。持续推进以产立城、以水兴城、以文塑城、以绿靓城,更加注重城市内涵建设和管理水平提升,建设宜居宜业区域性中心城市。
  
  强力推进百城建设提质工程。力争用3年至5年时间,建成和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城镇体系。
  
  推进城乡一体化发展。更加注重提高户籍城镇化率,更加注重城乡基本公共服务均等化。
  
  打赢脱贫攻坚战 补短板惠民生
  
  坚持把脱贫攻坚放到经济社会发展全局重中之重的位置,做到脱贫攻坚与全面小康同步推进、与经济社会发展相互促进、与建设美丽乡村相互结合。坚持精准识别、精准施策、精准退出、精准考核,突出抓好产业扶贫、易地搬迁、社会兜底、教育培训和基础设施建设,确保12.33万贫困人口稳定脱贫,方城县实现脱贫摘帽。
  
  防风险守底线 确保社会大局和谐稳定
  
  今年是十九大召开之年,做好稳定工作意义重大。全市上下要进一步增强政治意识、大局意识,坚持属地管理,做到守土有责。
  
  打好防恐维稳主动仗。树立“万无一失、一失万无”理念,认真落实“防范、团结、服务、管理、处置”工作方针,加强分析研判,加强风险排查,加强督导检查,牢牢把握防恐维稳主动权。
  
  严格防控金融风险。坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。
  
  全面强化安全生产。坚决守住不发生重特大安全生产事故底线。
  
  严管食品药品安全。
  
  做好信访稳定工作。
  
  强化社会治安综合治理。加快构建立体化社会治安防控体系,严厉打击危害民生民安的各类违法犯罪活动,全面治理拖欠农民工工资问题,加强舆情引导管控,确保社会大局和谐稳定。
  
  强化科技创新 打造南阳经济发展升级版
  
  推动转型发展,突破口在科技创新。南阳要实现跨越发展,一定要把科技强市作为核心战略,把发展动力从要素驱动、投资规模驱动为主转变到以创新驱动为主上来。
  
  实施创新驱动发展战略。推进以科技创新为核心的全面创新,促进新动能发展壮大,传统动能焕发生机。一是实施重大科技创新项目,努力争取国家、省重大科技专项。二是壮大创新主体,推动大众创业、万众创新,完善政策体系和支撑平台,培育壮大创客群体。三是提升创新载体平台,要突出抓好与中关村的深度合作,建好用好中关村产业园和京宛科技合作平台,努力把南阳建设成为中关村科技新成果孵化、转化基地;要深度对接融入,争取把南阳建设成为郑洛新国家自主创新示范区的延展区;四是完善创新体制机制。
  
  加快建设网络经济强市。全面推进互联网与经济社会深度融合,打造特色明显、优势突出的网络经济强市。
  
  加快产业结构调整 着力构建现代产业体系
  
  今后一个时期,要把转型发展作为攻坚战来打,推动产业结构战略性调整,提升供给质量和效率。
  
  抓好“去降补”重点任务。突出重要领域、关键环节、重点事项,完善政策措施,推动五大任务取得实质性进展。
  
  加快建设先进制造业强市。深入推进“中国制造2025”南阳行动,坚定不移调高技术水平、调强制造能力、调优产业结构、调长产业链条,培育竞争优势。
  
  加快建设现代服务业强市。实施“三个一百”行动计划,推动商贸、餐饮、住宿等传统服务业提质发展。
  
  加快建设现代农业强市。
  
  加大开放招商力度 着力增强发展后劲
  
  开放招商是一举求多效的综合性举措。
  
  拓展开放空间。抓住京宛对口协作这个大平台,对接京津冀,在高科技产业、科教卫生、文化旅游等方面全方位加强合作。积极参与区域合作,主动融入长江经济带,研究出台融入“一带一路”行动计划,加快推进南阳欧洲工业园建设。
  
  提升开放平台。要完善提升综保区功能,积极对接中国(河南)自由贸易区,谋划打造铁路、航空一类口岸,加强大通关建设。
  
  优化开放环境。要下定决心、加大力度,营造市场化、国际化、法治化的营商环境,推动招商引资主要靠优惠政策向主要靠良好环境和优质服务转变。
  
  务实推动招商引资。
  
  加强党对经济工作的领导 以新作为推动新发展
  
  切实加强对经济工作的谋划。各级党委(党组)要把主要精力放在谋划经济社会发展上,把主要职责放在把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境上。要把全面从严治党要求体现在党对经济工作的领导之中,进一步增强“四个意识”,齐心协力、真抓实干,不折不扣落实好中央、省委、市委的决策部署。
  
  充分调动党员干部的积极性。要深化“两学一做”学习教育,引导广大党员干部进一步严起来、实起来、强起来。坚持不懈反“四风”、转作风、树新风,特别是深入整治懒政怠政、为官不为问题,强化问责,动真碰硬。坚持好干部标准,重政绩用干部。建立容错纠错机制,强化正向激励,鼓励干事创业。
  
  形成重抓落实的浓厚氛围。要聚焦重点,紧扣项目建设、科技创新、产业升级等重点工作,集中领导力量、工作力量,专题化研究、项目化推进,钉钉子、抓落实。要勇于创新,决不能掉队。要学习先进思想、先进理念,研究新政策、新模式,善用政策红利。
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